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湖南法治報(bào)全媒體記者 曾雨田 通訊員 顧關(guān)

安鄉(xiāng)是洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，是全國重要的糧、棉、油、魚生產(chǎn)基地，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

時(shí)下，正是豐收季節(jié)，安鄉(xiāng)一片色彩斑斕：金黃色的稻浪在微風(fēng)中輕輕搖曳，魚兒歡快地跳躍泛起層層漣漪，老百姓的臉上掛滿了笑容……

近年來，安鄉(xiāng)縣法院董家垱法庭踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，精準(zhǔn)對接涉農(nóng)領(lǐng)域司法需求，助推基層社會治理，譜好聯(lián)合解紛、矛盾預(yù)警、示范調(diào)解的“平安三部曲”，奏響農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的幸福樂章。

聯(lián)合解紛出實(shí)招

守好村民魚簍子

地處洞庭湖畔的安鄉(xiāng)，河湖密布，魚類資源十分豐富。目前，全縣共有可養(yǎng)殖水面30萬畝。全縣圍繞鱖魚特色產(chǎn)業(yè)，著力打造著中國鱖魚之鄉(xiāng)。

“鄧法官，你跟林澤勇代表、易站長都來了好幾趟了，我相信你們，同意調(diào)解?！比涨埃覉浄ㄍナ芾砹艘黄鹑后w性漁業(yè)承包糾紛案。

2016年，某村將村集體水面承包給郝某等8人用于養(yǎng)殖商品魚，并簽訂了漁業(yè)承包合同。之后，郝某某等人卻一直未按照合同支付承包費(fèi)用。雙方多次協(xié)商無果，村委會來到法庭起訴，要求郝某某支付承包款并歸還村集體水面。

法庭接到訴狀后，立即找到雙方了解情況。原來，郝某某等漁民祖祖輩輩都以捕魚為生。8年前，他們響應(yīng)政府號召上岸置業(yè)，承包了村集體水面繼續(xù)從事養(yǎng)殖商品魚。但靠山吃山、靠水吃水的思想還沒完全轉(zhuǎn)變。

“我們打魚幾十年了，沒聽過還要給錢的?！笨吹椒ü偕祥T，郝某某等人情緒激動(dòng)。

董家垱法庭庭長鄧銳心想，該案如果直接開庭或簡單地一判了之，極有可能會激怒當(dāng)事人，進(jìn)而引發(fā)一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。于是，法庭積極邀請縣人大代表林澤勇、安鄉(xiāng)縣漁政管理站副站長易發(fā)勇共同參與調(diào)解。調(diào)解過程中，法庭干警講法理，人大代表講事理，漁政管理站工作人員講政策。通過數(shù)十次溝通，當(dāng)事人的心結(jié)終于被解開。

最終，雙方達(dá)成和解協(xié)議，糾紛圓滿解決。

易發(fā)勇告訴記者：“調(diào)解過程中，法院還邀請了當(dāng)?shù)仄渌习稘O民參加。各個(gè)部門共同釋法說理，也讓其他漁民心里有了譜。”

近年來，董家垱法庭不斷深化多元解紛機(jī)制，主動(dòng)融入共建共治共享的社會治理新格局，引入人大代表聯(lián)絡(luò)站、水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)絡(luò)工作站、農(nóng)業(yè)種植聯(lián)絡(luò)工作站，打造法庭+行業(yè)協(xié)會糾紛治理模式，凝聚合力，共尋糾紛更優(yōu)解。

此外，在矛盾多發(fā)村（社區(qū)）設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，建立與司法所、村委會的長期聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到涉農(nóng)糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，及時(shí)按下止紛鍵。同時(shí)，以無訟社區(qū)（村）創(chuàng)建為抓手，多次開展屋場懇談會，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

今年來，法庭訴前調(diào)解案件108件，參與基層組織化解矛盾糾紛320起。

矛盾預(yù)警添新招  

端穩(wěn)村民果盤子

盛夏8月，安鄉(xiāng)某陽光玫瑰葡萄產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，一串串翠綠色的陽光玫瑰葡萄掛滿枝頭，沁人心脾。園內(nèi)，果農(nóng)忙得不亦樂乎。公路邊，停滿了采購商的車輛。

看到法官前來，葡萄園老板連連感謝：“我們村葡萄產(chǎn)業(yè)能有今天的發(fā)展，多虧了法庭的護(hù)航?！?/p>

近年來，安鄉(xiāng)陽光玫瑰葡萄產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，法庭轄區(qū)葡萄種植戶有5000多戶，涉農(nóng)涉果糾紛也日益增多。

2023年9月22日，水果商張某洪向果農(nóng)張某友收購了39萬元的葡萄。但在支付了18萬元貨款后，張某洪就聯(lián)系不上了。無奈之下，張某友來到法庭起訴。收案后，鄧銳發(fā)現(xiàn)，雙方當(dāng)事人在銷售過程中竟沒有簽訂合同。鄧銳又走訪多家葡萄園，發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)戶都存在相同情況。有些僅通過微信聊天就達(dá)成了銷售合意，導(dǎo)致糾紛發(fā)生時(shí)權(quán)責(zé)約定不明。

為了堵住這一漏洞，鄧銳立即發(fā)送司法建議書，建議當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)成立陽光玫瑰葡萄農(nóng)戶行業(yè)協(xié)會，集結(jié)各方面資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同推動(dòng)市場發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)戶法律培訓(xùn)服務(wù)，規(guī)范市場交易行為，維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益。

當(dāng)?shù)卣谑盏剿痉ńㄗh書后，表示將立馬進(jìn)行整改。后來，村里開會反?。骸氨砻嫔峡词呛贤灰?guī)范，實(shí)際上是法治意識不夠強(qiáng)。”

“葡萄在銷售過程中，要寫清葡萄種類、單價(jià)等基本信息，不要只寫總價(jià)，以免發(fā)生糾紛?！薄昂贤镆惨s定損耗誰來承擔(dān)？”今年8月20日，炎炎烈日下，法庭干警走進(jìn)某葡萄園，為果農(nóng)詳細(xì)講解葡萄在種植、采摘、運(yùn)輸、售賣過程中可能產(chǎn)生的法律問題。同時(shí)，還為果農(nóng)發(fā)放了水果銷售合同樣本?！坝蟹ü贋槲覀儞窝?，我們就安心了?！惫r(nóng)一邊翻看合同樣本一邊高興地說。

多年來，法庭堅(jiān)持抓前端、治未病，常態(tài)化開展走訪調(diào)研、進(jìn)村普法活動(dòng)。對可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，做到源頭預(yù)警、實(shí)質(zhì)解紛。并以司法建議書的形式，延伸審判職能，靶向精準(zhǔn)施策，推動(dòng)涉農(nóng)糾紛多元化解，為農(nóng)民權(quán)益撐起法治盾牌，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法院智慧和力量。

2021年來，法庭共發(fā)出司法建議8份，與黨政部門合力化解矛盾和信訪隱患500余個(gè)。

示范調(diào)解見真招

鼓起村民錢袋子

“說好了要賣給我的，你太不誠信了，明年我不會給你種子了?！薄爱?dāng)時(shí)，我喊你們來收，你們隔了幾天都沒來。我怕你們不要了，就急賣了。怎么能全怪我們？”今年5月，法庭調(diào)解室內(nèi)，某農(nóng)作物種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人與農(nóng)戶雷某某、朱某某吵得不可開交。

2021年，該合作社與農(nóng)戶雷某某、朱某某簽訂合作協(xié)議。約定合作社免費(fèi)為農(nóng)戶提供種子、肥料和技術(shù)。農(nóng)作物成熟后，兩人必須將該批農(nóng)作物售賣給合作社。沒想到兩農(nóng)戶在農(nóng)作物成熟后，售賣給了第三人。合作社一氣之下，將兩人訴至法院。

鄧銳告訴記者，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展，公司+合作社+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式較為普遍。這一模式不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，也能促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

“當(dāng)一方打破信用，可能會為這一模式帶來一系列負(fù)面影響?！编囦J說，“這一糾紛既關(guān)乎權(quán)益保護(hù)，也關(guān)乎情感彌合。必須要通過調(diào)解修復(fù)信任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。”為了讓個(gè)案化解更好地促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營，法庭將調(diào)解放在了村委會進(jìn)行，邀請村干部和村民旁聽。

“合作社+農(nóng)戶農(nóng)業(yè)模式要實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，不僅需要合作社的規(guī)范經(jīng)營管理，亦需要農(nóng)戶自覺遵守協(xié)議規(guī)定，雙方齊心協(xié)力，共同提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量及收入，達(dá)到和諧共贏的結(jié)果?！碑?dāng)天，法官耐心釋法說理，告訴大家誠信履約的重要性。

最后，兩被告認(rèn)識到守約的重要性，向原告公開道歉。原告也決定放棄對被告違約金的追償，減輕被告的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

簽訂和解書后，法官又接受了村民就相關(guān)問題的法律咨詢，進(jìn)一步提升進(jìn)村調(diào)解的附加值。

多年來，法庭始終堅(jiān)持上門送法、就地辦案，將司法觸角延伸至基層，致力于建立基層共治、組織善治、村民自治的鄉(xiāng)村治理新模式，打造田間地頭的人民法庭。同時(shí)，做好鄉(xiāng)村文明的助推器，選取具有典型教育意義的贍養(yǎng)、鄰里糾紛、合同糾紛等案例深入鄉(xiāng)村開展巡回審判，切實(shí)提升轄區(qū)群眾的法治意識。并指導(dǎo)村規(guī)民約制定，促進(jìn)形成家庭和睦、鄰里和諧、誠信友善的和諧風(fēng)尚。

“麥浪滾滾、稻谷滿倉是幸福生活的底氣，也是國家安全的基石。”縣法院黨組書記、院長王慶全表示，“我們將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、融入基層社會治理等方面積極探索，讓中國人端牢‘中國飯碗’的法治底色更亮、成色更足！”

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)